在三大巨头不断推高铁矿石现货价格的压力下，中方开始加快从谈判外围布局。有消息人士向《经济参考报》透露，针对今年2月推出《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》(以下称“公约”)内容，近期将推出新的补充部分。据悉，该项补充将对铁矿石进口秩序有更加严格明确的评定和实施标准，其中涉及具有进口资格的70家钢企和42家贸易商。

　　此举无疑可以看出，中方在整顿国内市场秩序的力度正不断加强。在对内控制超量进口和防止囤矿倒矿行为的同时，也将有利于改善我方在铁矿石谈判中的劣势地位。

　　“公约”将补充哪些内容？

　　尽管并未透露公布的具体时间，但上述人士告诉《经济参考报》记者，“公约”的补充部分由中钢协和五矿商会等部门共同研究讨论敲定，随后将召开会员大会。一旦会员企业表决通过该方案，将在会员单位率先实行。

　　该人士表示，上述补充条款中将综合多方面对进口资质企业进行规范。一方面，将重点审查生产企业产能和项目是否符合国家产业政策，杜绝进口矿石流向落后产能，同时对环保和安全方面也将设定更为严格的标准。

　　另一方面，对于拥有资质的贸易企业，主要在资金、规模和服务方面设定门槛。是否具备资金规模、优势的矿石进口货源和专业的服务意识成为考核重点，其中在进口规模方面，之前规定的年进口量需达到70万吨的标准也将提高。此外还将严格执行铁矿石进口代理制，防止生产企业和贸易企业囤矿倒矿进行牟利。

　　记者多方了解到，该项补充部分将参照并配合国家产业政策进行实施，相关政府部门也将依照其中细则对企业进行严格监督和审查。一旦通报后没有整改，将责令企业停止生产并取消其进口资质。

　　有利于中方铁矿石谈判，分析师在接受《经济参考报》记者采访时表示，上述补充部分出台将有利于我方整顿市场秩序，为铁矿石国内市场建立一个更为公平的交易环境。更为重要的是，可以从内部理顺需求，防止过量进口铁矿石，避免三大巨头暗中操纵铁矿石市场秩序，从而增强中方在谈判中话语权。

　　他认为，在铁矿石谈判的敏感时期，这似乎是一个信号，在钢铁行业产业政策基础上，后期相关部门可能会进一步加强对铁矿石市场的整顿力度。

　　“因为该项补充条款还是以‘行业自律’的形式发布，对于行业的约束力可能比较弱。”联合金属网矿石频道分析师杜薇说：“从这个角度看，实施起来能否达到预想的效果可能还有待观察。”对此她建议，政府相关部门应该出台配套政策，特别是在监管和审查方面，应该建立一套行之有效的管理机制，从而推动整顿国内铁矿石市场秩序。

　　分析师认为，该项补充条款的实施还需要很长一段时间。在整顿资质企业的同时，对于一些没有进口资质的钢厂，如果产能、规模和环保等各方面都符合条件，可以适量地批准其进口资质。此外，她表示，应该要考虑多方利益，特别要考虑游离在长协谈判之外的民营中小钢厂，在推行铁矿石进口代理制的同时，平衡中小钢厂的实际利益，避免市场的混乱局面。

　　现货市场混乱国外矿山借机造势

      因为中国市场存在现货和长协两个市场和两种价格，价差导致的投机行为造成铁矿石超量进口的虚假繁荣以及现货市场价格大幅波动，市场秩序混乱令中方谈判中非常被动。

　　目前，尽管2010年铁矿石年度价格谈判还未正式启动，矿山方面已经开始加紧造势，渲染铁矿石供求紧张局面。海关统计显示，中国10月进口铁矿石4547万吨，比9月份减少进口1908万吨，降幅达到30％，创8个月以来新低，国产铁矿石(原矿)产量8388万吨，也比9月下降2％。

　　照此计算，10月中国国产和进口铁矿石供应合计7231万吨，相比较下需求方面为7885万吨，缺口超过650万吨。受此影响港口库存也在继续下降。据了解，本周19个港口的铁矿石库存共为6620万吨，比上周统计减少76万吨，这是连续第四周港存统计下降，比一个月前下降500万吨，也是8月以来新低。

　　与此同时，矿山还在不断推高海运费价格。波罗的海干散货运价指数11月19日报收于4661点，较上周上升707点，升幅为17.88％。其中巴西至中国运费每吨46.546美元，西澳至中国23.264美元/吨，分别比上周上涨8.4％和23.5％。

　　诸多因素影响下铁矿石市场继续稳步上行。据联合金属网数据显示，现货市场印度铁矿石价格11月20日达到CIF105美元/吨，比2个月以前上涨29.6％，远远高于2009年新日铁和力拓达成了首发价格。

　　据了解，对谈判结果而言，目前众多机构普遍都持“价格上涨”的观点。UBS预测2010年长期合同价格将上涨20％，此外其他研究机构最高预测涨幅达30％。

　　种种事实表明，对于谈判中屡次处于劣势的中方来说，整顿铁矿石市场秩序已经刻不容缓。