钢铁行业去产能已经历经数年却未减反增，这个未破的难题又一次被带到了2016年两会上。

　　近日，最新消息称，当前工信部等有关部门正在就淘汰上述行业落后产能制定相关意见，让所有落后产能淘汰依据法律来进行，设置了环保、能耗、质量、安全、技术等红线，凡是有一项不达标的相关产能必须退出。反之，在范围内的就不能强行淘汰。

　　而去产能政策愈加严厉的背后，则是整个钢铁企业亏损额的进一步加大。据中国钢铁工业协会统计，1月份99家大中型钢铁企业实现销售收入1964.57亿元，同比下降22.88%;实现利润总额为亏损67.19亿元，上年同期为亏损2.93亿元;亏损企业47家，亏损面达47.5%，亏损企业亏损额为77.82亿元。

　　“钢铁行业去产能，慢不得，等不得!”全国人大代表、本钢集团董事长张晓芳指出。

　　连去十年仍过剩

　　钢铁行业淘汰落后产能，已经连续做了十年左右，但现实却是，钢铁行业的过剩产能越来越庞大。

　　前瞻产业研究院分析显示，当前钢铁行业困境依旧由产能过剩引起。数据显示，2015年的我国钢铁产能近12亿，而同年国内钢材市场需求量仅为7亿吨，产能利用率不足67%，预计2016年国内钢材消费量将进一步下跌至6.48亿吨，产能利用率也将进一步下滑。

　　严重的产能过剩直接将整个钢铁行业推进了亏损的深渊。

　　2015年是钢铁行业深处寒冬的一年，这一年钢铁行业全面亏损。据中钢协的报告显示，2015年前11个月，重点钢企亏损531.32亿元。而前三季度重点统计钢企的亏损总额为281.22亿元，仅两个月的时间，在中钢协统计范围内的重点钢企，亏损额便翻了一番。同时，钢企亏损面在不断扩大。2015年前10个月共有51家企业亏损，同比新增27家，而11月亏损钢企猛增至62家。仅钢铁重镇河北唐山地区已有多家钢企停产。

　　进入2016年后，钢铁行业亏损额仍在加大。

　　事实上，因为近两年钢铁产业已经出现严重的供大于求，中央也在加大去产能的力度，2015年钢铁产能已经有所压缩，但因为消费的下降，去产能在2016年度压力仍然巨大。

　　据国家统计局最新数据显示，2015年，我国粗钢累计产量80383万吨，同比下降2.3%;生铁累计产量69141万吨，同比下降3.5%;钢材累计产量112350万吨，同比增长0.6%。我国粗钢累计产量自1981年以来首次出现负增长;粗钢表观消费量下降5.1%，为连续两年下降。产量、需求双双下降，正式宣告中国钢铁消费进入峰值弧顶区。

　　同时，冶金工业规划研究院院长李新创指出，我国钢材实际消费6.64亿吨，同比下降5.4%，为1996年来首次下降;钢材出口1.12亿吨，同比增长19.9%。2006年以来，我国粗钢产能利用率呈明显下降趋势，尤其是从2012年开始，粗钢产能利用率持续在合理水平线以下，2015年粗钢产能利用率不足67%。同时，钢铁行业亏损严重，2015年钢铁协会会员企业亏损645亿元，亏损面为50.5%，企业经营十分困难。

　　曾经的钢铁盛宴开始落幕，留下严重过剩的产能却很难消化。

　　由于产能严重过剩，部分生存困难的钢企已产生强烈的退出愿望，但都在等待着政府能够出台更有利的退出方案。

　　“我们到五个地区调研钢铁产能过剩问题，走访的110多家企业普遍希望国家层面拿出相应的办法，目前企业都不愿意看到‘我减产你不减产，我压缩你不压缩’的现象出现，所以观望情绪很重。”全国工商联冶金企业商会原名誉会长赵喜子表示。

　　“现在企业都怕彻底关停，因为一旦关停，银行来要债，会把所有贷款抽走，企业彻底完蛋，所以宁可亏损，越亏越生产，越生产越亏。我们调研的这110个企业，一半现金流都是负数，资产质量出现严重问题。”赵喜子称。

　　去产能任务书

　　2016年伊始，政府就公布了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见，明确提出化解过剩钢铁产能的目标任务：从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展;同时，要推动钢铁企业与上下游企业组成联盟，促进整个产业链的优化调整，进而实现对产能过剩的有效化解。与此同时，还要利用各种国际合作平台和渠道，加快国际产能合作，加速优质产能走出去。

　　对于僵尸企业宁愿等待也不愿意减产、停产现象，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，利益纠葛是重要因素，其中就涉及到关停企业会导致提供贷款的银行产生坏账。

　　“有些坏账不应该藏着掖着，总要解决的。只有让涉及的银行正视不良资产，该核销核销，该解决解决，让这些‘僵尸企业’通过资产重组方法引进优质企业，才能解决产能过剩问题。”刘世锦认为。

　　全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬则提出，去产能最终要实现企业高效益、有活力，工业领域要去产能、补短板两手抓。钢铁行业去产能的关键是要让企业扭亏脱困。

　　牛弩韬说，压缩产能是要改变供需比例，让钢材价格恢复到合理水平;通过债转股、破产、核销呆坏账等方式，降低企业财务费用，以期实现企业扭亏脱困。

　　全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保也表示，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务中，去产能既是难点也是重点，要充分发挥金融机构的作用来去产能，加强不良资产的处置核销，吸取过去十多年国企改革、国有银行改革的经验，使出债转股、核销呆坏账、主副分离三把“撒手锏”。其中，债转股是逆周期调节的最好措施。

　　赵喜子则建议，要让产能过剩的“僵尸企业”、扭亏无望的劣势企业愿意退出市场，建立产能出清企业退出通道，改破坏性退出为有序退出。而让僵尸企业愿意退出，关键要解决两个问题，一是让员工能够得到稳定的去向，二是对于企业的银行债务和非银行债务要有有效处置办法。

　　互联网+时代的优胜劣汰

　　牛弩韬同时指出，去产能要淘汰落后产能，更要优化行业产品结构。在安徽，钢铁行业产品中，钢坯、螺纹钢等初级产品约占60%的总产能，产品同质化，竞争激烈;虽然马钢集团生产的汽车板材产品产销量增长明显，但基数不大，结构性问题仍然存在。

　　“简单地下任务很难达到效果，要提高产品质量、环保等标准，利用技术、法律等综合手段淘汰落后产能;同时还要调整产品结构，增加高附加值产品在钢铁行业的比重。”牛弩韬说。

　　张晓芳也认为，钢铁去产能是一个长期的结构调整、流程优化、优胜劣汰的过程。“今年，本钢集团将加大个性化、定制化、精品化产品供给，实现由钢铁制造商向材料服务商转变，打造具有国际竞争优势的绿色、智能钢企，向世界优秀企业迈进。”张晓芳称。

　　实现优胜劣汰已成为2016年钢铁行业的新共识。钢铁重镇河北省在“十二五”期间，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。该省提出到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。

　　然而，尽管停产钢厂不断增多，部分产能退出市场，但对正处于江河日下的钢铁行业来说，犹如杯水车薪。以唐山地区为例，截至2014年年底，该地区钢铁产能1.3亿吨，目前全区约1497万吨产能退出市场，仅为2014年产能的十分之一。

　　此外，还有超出预期的新增产能，其中，有宝钢湛江1000万吨和武钢防城港920万吨等项目，未来两年预计新增7827万吨产能。当然，这其中包含部分淘汰落后的产能置换，但仍可窥见去产能之路任重道远。

　　3月2日，全国政协委员、武钢集团科技创新部副部长袁伟霞接受记者采访时也指出，中国经济转型的“阵痛”，在钢铁行业表现得尤为明显。钢铁产能过剩是钢铁行业绕不过去的话题。现今的钢铁产业不能只满足于“材料供应商”，还需要通过技术标准的提升来促进产业结构的提升和企业的发展。

　　有业内资深人士则向记者表示，对于传统生产制造行业来说，在供给侧结构性改革的大环境下一方面要淘汰落后产能和化解产能过剩问题，另一方面则是推进产业转型升级，在转型升级的基础上逐步培育新兴产业继而带来新的质量更高的经济增长点。

　　“产业互联网的崛起是我国当今生产性服务业发展的一个亮点和新的驱动力，围绕具体某个产业的互联网能够更专注和专业地将一个产业链的所有关联方进行有效的互联，在逐步形成行业大数据的过程中安全稳定地推动供给侧改革在行业中落地实施。”该人士告诉记者。