著名煤炭研究机构CoalSwarm下“全球燃煤电厂追踪系统”(GlobalCoalPlantTracker)9月7日发布报告指出，由于亚洲地区的政策转变，2016年上半年全球在建煤电产能出现大幅下降。

　　今年1至7月，待建燃煤电厂总产能(即前期建设规划阶段的煤电总产)从10900亿瓦下降到9320亿瓦，全球降幅达14%。其中，东亚地区降幅最大，高达22%，而中国削减产能最多。

　　能源经济与金融分析研究所(IEEFA)能源金融研究部主任巴克利(TimBuckley)认为：“全球燃煤电厂追踪系统”清晰地显示出在巴黎气候变化大会之后，包括中国、印度在内的主要国家正在降低对煤电的过度依赖。

　　“在全球范围内，电力正在经历着一场技术驱动的转型。”巴克利表示。

　　燃煤不再是中印能源重点

　　根据报告，全球待建燃煤电厂产能削减总量为1580亿瓦，该数字相当于整个欧盟的煤电产能(1620亿瓦)。以目前全球平均电力消费水平来计算，10亿瓦煤电产能能为约30万户家庭提供电力。

　　待建煤电项目削减最多的是中国(1140亿瓦)，其次是印度(400亿瓦)，两国近期均宣布重大政策调整，燃煤电力行业将不再是发展重点。

　　今年4月，中国宣布全面限制13个省份的拟建煤电项目。自然资源保护协会高级顾问杨富强博士对此表示：“在经济增长放缓、电力需求增长下降的背景下，中国的煤电正面临着产能过剩的危险。”

　　“我们估测2020年中国煤电装机容量的峰值应控制在9.3亿~9.6亿千瓦，然而截至2017年底实际的煤电容量可能会达到11.5亿千瓦。我们必须要控制总产能、淘汰落后产能。”杨富强表示，中方已经发出了煤电产能过剩的警告并采取措施控制煤电，在“十三五”期间也基本不会再批准新建的煤电项目。“总体而言，煤电长期下降的趋势不可改变并且会越发紧缩，煤电产能的调整和削减是长期任务。”

　　在印度方面，6月，印度电力部发布评估报告称，今后3年需要进一步新建电厂，并宣布“任何还未施工的热电厂都应让步”。

　　对于中印目前将发展重点从燃煤行业进行转移，巴克利认为，两国的煤炭发电机组使用率已经快速下降：2016年上半年，中国的煤炭发电机组使用率为46.4%，2015年，印度的煤炭发电机组使用率为58%。

　　巴克利表示，中国电力需求的增速已降至历史最低，同时有大量零排放的电力生产技术投入使用。中国的煤炭使用已于2013年到达峰值并将在2016年保持连续3年的减少。类似的，随着太阳能发电容量的增加及成本的快速下降，印度也在重新审视其对于燃煤进口的需求。

　　能源使用出现新变化

　　一些东南亚国家也已经采取措施削减或推迟新建煤电产能。

　　今年3月，越南出台新的电力发展规划，将取消或推迟建设230亿瓦规划煤电项目。

　　在印尼，《2016-2025十年电力发展规划》则全面涵盖了今后十年的电力发展，并称将推迟新建70亿瓦煤电产能。印尼环境和自然资源部长吉娜·洛佩兹(GinaLopez)近日宣布实施新规划，在审批过程中将可再生能源放在煤炭之前优先考虑。

　　CoalSwarm主任泰德·纳斯(TedNace)表示：“近期待建燃煤电厂大幅削减，但还需更大幅度的削减才能避免产生严重危害。在建煤电产能(3500亿瓦)和规划煤电产能(9300亿瓦)已经远远超过了将全球升温控制在1.5摄氏度以内的碳预算水平。”

　　此外，国际能源署发布的新报告显示，每年有650万人死于空气污染，其中煤炭是主要原因。

　　牛津大学史密斯学院可持续金融项目主任卡尔德考特(BenCaldecott)表示，在全球范围内，电力市场正在发生着切实的变化。“来自新能源的竞争、对空气污染的担忧以及水资源的短缺，再加上煤炭与气候行动的冲突，都意味着企业及投资者需要应对风险、取消计划中的煤电项目。这个趋势将会继续延续并加强。”