2010年4月28日，中钢协第二次行业信息发布会上常务副会长罗冰生关于铁矿石谈判的表态，坦诚得让人惊讶。他说，2010年铁矿石形势将是供不应求，而中国钢铁对外依存度超过了60％。在考虑到企业面临的生产经营压力，钢厂可以先自行与三大矿山公司谈判，并采购铁矿石。这是中国开始铁矿石谈判8年来，中钢协高层首次承认中国铁矿石供应的严峻局面。

　　随着中钢协允许国内钢厂与三大矿山公司自行接触，2010年的铁矿石谈判已走至终局。如无意外，中国钢铁企业与三大矿山公司之间将再次延续09年的模式：名义上没签，实际上跟随了日本的定价。

　　从2003年岁末中国加入国际铁矿石价格谈判以来，这样似曾相识的谈判过程屡屡出现，不论中方如何辗转腾挪，亦无法将三大矿商逼退一步，换来的只是铁矿石价格的一飞冲天。

　　而中国在铁矿石谈判中节节败退的过程背后，不仅闪现着胡士泰们穿针引线、长袖善舞的身影，亦折射出中国钢铁行业的制度性沉疴。

　　“倒矿、炒矿”自掘坟墓

　　2004年中国接受了日本新日铁公司的谈判结果，即价格上涨18.6％。

　　虽然长协价仅仅上涨了18.6％，但由于存在长协和现货两种价格，当年中国的铁矿石进口均价远远超过这个幅度。2004年，中国进口铁矿石达到了2.08亿吨，同比增长40.5％，铁矿石平均单价更是同比上涨86％。

　　长协价和现货的长期价差就此开始上演。而当初制定的进口机制也为日后的价格炒作埋下了伏笔。只要存在两种价格，就会有价格差，就会有炒作。此时，中国具有铁矿石进口资质的企业多达数百家，大量的贸易企业和钢铁企业开始倒卖矿石，牟取暴利。

　　2004年，首钢共进口铁矿石1333.6万吨，其中只有981.58万吨是供自己使用，其他全部按照现货价卖给了国内钢企。仅仅在进口铁矿石中，首钢就实现了1.4亿元的暴利。

　　中国拥有世界上最大的钢铁产能，同时也拥有众多的分散的大小钢厂，自身供给严重短缺，这些其实是都是中国在铁矿石谈判中的弱点，而商业谈判，从来都不会同情弱者。

　　这就好像，一个家长去沃尔玛买鸡蛋，他不能因为家里人多，吃鸡蛋吃得多，就要求沃尔玛给他优惠的价格。当然，他可以要求团购价格，但是如果沃尔玛不愿意呢?更何况他家里的成员对鸡蛋和鸡蛋价格还有不同的认识，最重要的是家里的成员还必须得吃鸡蛋。

　　在每年的铁矿石谈判中，中国钢铁行业暴露出来的弱点，都被三大矿山公司牢牢抓住。大的层面，中国投资拉动的城镇化进程会持续拉动钢材的需求，这必然要求进口更多的铁矿石，这一点，十年前就被三大矿山公司看到;小的层面，中国钢厂各自为战、政府推行的政策造成小钢厂拿不到矿石、国内企业倒矿卖矿等等都成为三大矿山公司的击破点。

　　政府主导产业整合，难以规避市场风险

　　相关部门和机构将铁矿石谈判的接连失利归因于国内钢铁行业过于分散，并试图通过种种行政性手段捏合钢铁产业集中度，淘汰落后产能、兼并重组、甚至从监控铁矿石的流向来限制中小钢厂的生存。

　　中国钢铁行业的确分散，中国现有粗钢生产企业500多家，分布在全国各地大大小小的高炉超过5000座，拥有钢铁贸易商和相关贸易商超过1000家。在一个原本就存在巨大缺口的市场里，铁矿石作为被国家定义为战略资源的产品进口资质却越收越紧。从行业协会到政府官员，所有的人都在呼吁进一步削减铁矿石进口资质。

　　但常识告诉我们，在一个资源稀缺并且越来越集中的行业里，这样做只会让寻租的空间更大。这一点，恰恰成为铁矿石巨头眼中的突破点。过去几年，中国主要钢厂利用倒卖长协矿将现货价格炒高，这就为下一年的铁矿石谈判中，进一步提价创造了条件。中钢协一直通过各种手段试图减少中国铁矿石进口企业的数量，但其实，铁矿石供应商比中钢协更希望减少铁矿石企业进口数量，因为这样更有利于炒高铁矿石的价格。

　　而目前，中国强大政策干预的淘汰落后和兼并重组，多年不见效果，而且陷入越淘汰产能越大的怪圈。在铁矿石谈判中，依然各自为战。

　　尽管在铁矿谈判中，协会要求企业一致行动，两个月不进矿石，联合抵制三大矿山，甚至发出“谁进口谁是恶人”的言语。但当这些带有明显计划色彩的指令，遭遇市场和商业利益时，要考虑如何生存的企业最终都选择了当“恶人”。

　　反观三大矿山公司，我们看不到任何一家公司是在当地政府推行兼并重组的情况下成长的。他们的确曾经通过攻城略地般的兼并，成就了目前的三巨头，并且在谈判中达成了同盟。但这不是靠政府部门的政策捏合，而是纯粹的商业行为。在三大矿山公司开始壮大的初期，甚至多次寻求过中国企业参与入股，但是一些短视的钢企拒绝了机会，也为自己日后的发展挖下了陷阱。

　　中国钢企无视市场规律，大面积毁约，扼杀长协价格机制

　　2008年岁初，铁矿石进口近乎到了癫狂的程度，现货价格最高比长协价高出一倍。这让大中型钢铁企业赚得盆满钵满。

　　这年2月，谈判的结果开始出现与往年不同的情形——两个价格。新日铁与淡水河谷达成首发价，价格涨幅分别为粉矿上涨65％和块矿上涨71％。中国此后宣布接受。

　　始料未及的是，2008年下半年，一场席卷全球的金融危机突然爆发。这让钢价和矿价一落千丈。长协价自2003年以来首次低于现货价。

　　面对恶劣的形势，中国钢铁企业不得不大面积毁约。这给三大矿日后的再次毁约提供了把柄。

中国铁矿石谈判8年来，最终证明，以中国式计划性思维和办法应对西方的商业市场是行不通的。建立一个公正公平的市场秩序，让众多的钢铁企业通过市场去改变、淘汰、成熟、走出去，会比任何政策都更行之有效。

　　现在，从中钢协到政府部门，都开始呼吁中国企业加大走出去的力度。这的确是一个解决的办法，就像是那位买鸡蛋的家长，终于想到要去寻找沃尔玛之外的卖家了。家长只呼吁不干预，对企业公平对待，无论国企还是民企，无论大钢企还是小钢厂，同样支持。这是中国企业走出去找矿，顺利达到50％权益矿目标的关键。

（中国钢材网资讯管理中心：李永伟）