四川是矿产资源大省，矿业经济在全省经济社会发展中有着十分重要的作用。

    国务院28号文件下发后，四川省加大了矿产资源整顿和规范工作的力度。四川省委书记张学忠、省长张中伟就贯彻落实文件精神提出了明确要求。省政府召开常务会议学习国务院文件，出台了《关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确了整顿和规范工作的目标、任务、责任。目前，四川省整顿和规范工作取得了阶段性成效，“治散”、“治本”工作正稳步推进。

    一、主要做法在整顿和规范工作中，四川省始终坚持突出重点、全面整治、不留后患的原则，实行依法整顿矿产资源开发秩序与维护社会稳定相结合、依法整顿矿产资源开发秩序与反腐倡廉相结合的方针，确保了整顿和规范工作的扎实开展。

    （一）以反腐败和“打黑除恶”为突破口，斩断非法利益链。干部深陷非法利益格局、黑恶势力介入是矿产资源开发秩序混乱的深层次原因。对此，四川省委书记张学忠反复强调“关键在干部，要害是利益”，他指出，要想整顿规范矿产资源开发秩序必须揭开黑幕，扫清障碍。

    （二）全面清理和依法查处矿业领域的各类违法行为。坚持依法行政，对涉矿违法行为进行全面清理。特别是通过对典型事件的公开查处，极大地打击和震慑了涉矿违法行为。

    （三）加快推进资源整合。按国务院相关要求，四川省圆满完成了煤炭资源回采率专项检查工作，基本摸清了全省煤炭企业资源储量及其开发利用的基本现状。四川省政府相继在广安、成都召开了资源整合工作会议，出台了相关文件和指导意见，部署了各项工作。

    （四）建立矿政管理长效机制。四川省政府及时总结整顿和规范工作的经验，查找漏洞，并研究制定整改和规范措施。通过建章立制，四川省完善了矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发管理制度。

    （五）大力推进矿产资源市场化配置。按照完善社会主义市场经济体制的要求，把全面推进矿产资源市场化配置作为整顿和规范矿产资源开发秩序的重要内容来抓，深入探索矿产资源向矿产资本转变的新路子。四川省委、省政府明确规定，新设置的矿业权和国有矿山企业破产后的采矿权，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标、拍卖、挂牌出让，以拍卖为主。国有企业单位的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。经整治依法收回的矿业权，重新规划设置，一律公开拍卖。

    二、初步成效目前，四川省整顿和规范矿产资源开发秩序工作已基本形成了"党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动"的工作格局和"大整治促进大发展"的良好氛围，取得了明显的阶段性成效。

    一是破除了非法利益格局，纯洁了干部队伍。全省已依法查处直接参与办矿或利用职务影响牟取私利的各级领导干部及国家工作人员70余人。另有270余名各级领导干部主动退出矿山利益格局，涉及煤矿利益的干部退股213人、金额8399万元。

    二是矿产资源开发秩序明显好转，市场在矿产资源配置中的基础性作用增强。全省共查处无证勘查、采矿3342起，关闭非法和整顿不合格矿山3060家。全省矿业权共公开出让2180宗，成交价款超过36亿元。

    三是形成规模效应，促进了矿业经济发展。通过整顿规范、资源整合和公开拍卖，矿业投资环境得到明显改善，吸引了一大批大企业、大集团投资四川省矿产资源开发。据统计，在集中开展整顿和规范工作前，2003年全省矿山企业工业总产值为118亿元；整顿和规范工作开展后，2004年达到246亿元，2005年超过250亿元。

    四是维护了人民群众的利益，密切了党群和干群关系。通过整治，进一步从机制上、源头上预防腐败，减少了腐败滋生的土壤和权力寻租的空间。广大群众和投资者的合法权益得到了维护，大家切身感受到整顿和规范工作带来的实惠，树立了党委、政府清正廉洁的形象。

    三、下步打算目前，四川省整顿和规范矿产资源开发秩序工作在党中央和国务院的正确领导下，在中央各部委的关心支和持下，取得了明显成效。

    一是进一步提高思想认识。继续深入学习领会和宣传文件精神，把思想认识真正统一到国务院的要求上来，增强大局意识和责任意识，克服厌战心理和松懈麻痹思想。

    二是加大对典型案件的查处力度。继续保持高压态势，加快集中整治工作进程，高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为，巩固深化整治成果。

    三是加大矿产资源整合力度。尽快研究制定矿山布局调整、矿产资源整合的具体标准和措施。依照矿产资源规划、矿区规划和矿业权设置方案，全面开展矿产资源整合和矿山布局调整工作，促进矿山科学布局和资源合理开发利用。

    四是加大矿产资源市场化配置力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善并切实执行探矿权、采矿权有偿取得制度和市场竞争方式出让的有关规定；严格市场准入标准，规范矿业权市场行为。

    五是进一步加强矿政管理。完善矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，坚决杜绝各类越权发证、违法审批行为。继续充实基层矿产资源开发监督管理力量，强化巡查举报制度，建立健全维护矿产资源开发秩序的长效机制。

    六是强化督促检查。建立重大案件督办和责任追究制度，加强整顿和规范工作情况及信息的联络沟通。采取自查与抽查相结合的方式，对重点矿区、重要矿种及典型案件的查处情况进行督查，确保全省矿业经济持续健康发展。