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出口退税率调整对国内不锈钢产业影响的深度分析

2006/10/19 10:12:00   来源:中钢网   字体: [大][中][小]   分享

    一、对今年的不锈钢出口不会造成不利影响,甚至可能因此而增加。

    由于这次调整出口退税的政策规定,凡9月14日以前签订的合同,可以继续执行至12月15日以前,因此,可以说,基本上对今年的出口不会造成大的影响。而且,凡9月14日以前签订的合同,且在9月30日以前备案的,可以在12月15日以后由出口商自行选择执行。所以,总体上说,对今年的出口不会造成减少的影响。甚至可以造成一定程度上的出口增加。这里一是原来规定出口退税为零的三个税则号,即不锈钢钢锭、钢坯和半制成品调整为8%,这一部分的出口可能增加。今年1-7月份,这三个税则号仅出口450吨,占全部不锈钢出口的0.14%,而过去年份,这部分产品最多出口达1万多吨。二是由于合同签订日期的技术可调整性很强,如果有出口商在9月30日前再多备案一些9月14日前签订的合同,也可以造成出口的增加。

    二、对长远出口的影响:对目前主要出口产品影响不大,对部分品种可能造成出口不利的影响,但有利于优化中国出口不锈钢产品的品种结构。

    未列入本次调整范围13个税则号项下品种今年1-7月份的出口数量占到同期我国不锈钢出口产品总量的近三分之二,可以说,从长远说对出口影响也不会大。

    可能影响出口的产品,主要是长材(不含管材)和窄带,约占21%,其中出口长材所占比例高达15%(不含管材),明显高于实际消费中长材所占比例,而且这部分出口产品中,由拥有高水平技术装备企业而占的比重很小,多数是一些低水平技术装备企业的产品。

    新的出口退税政策将不锈钢宽度≥600mm的8个税则号的板材产品和管材的5个税则号的产品,继续保持11%的退税水平,显示了对这部分产品并无限制出口意图,相对而言是一种鼓励。这两类产品中,板材多数是由目前技术装备水平整体上达到国际先进水平的大企业的产品,这些产品的出口,有利于提升我国在国家不锈钢市场中的地位和形象;特别是占出口总量40%以上的厚度≥1mm、<3mm和≥0.5mm、<1mm的两个税则号的不锈钢冷轧板继续保持11%的退税,有利于这部分产品的出口,而这部分产品全部由拥有国际先进水平的企业生产。管材产品中,无论冷轧与非冷轧,是否锅炉管的4个无缝管税则号项下产品,多数是由技术装备处于国内先进水平的企业生产的。焊管在更多意义上说,属于不锈钢产业的延伸产品,即不锈钢制品,而非不锈钢产业自身的产品。

    三、这次调整不锈钢产品出口退税,有利于国内不锈钢产业淘汰落后、制止低水平重复建设的产业结构调整。

    2004年-2005年,全球主要不锈钢企业的平均利润水平约6%,其中一些利润水平低的企业仅3%左右。这次国家调整出口退税政策,调整幅度达3个百分点,而同时又保留了部分产品原有的退税水平,就使得对这些企业间的竞争力造成了很大的影响。

    国内不少钢铁企业习惯于规模扩张,习惯于在国内市场出现明显的供过于求之后简单地出口,以缓解国内压力,这从本质上讲是一种粗放型的经营习惯。现在国家通过调整出口退税政策,使得技术装备水平整体上达到国际先进水平和国内先进水平的企业产品的出口退税高于技术装备水平相对落后的企业的产品,从本质上是一种鼓励技术进步,淘汰落后、制止低水平重复建设的政策导向。加之国内节能、环保等方面的政策的不断强化,长期坚持,必将有利于国内不锈钢产业结构调整,特别是有利于淘汰落后、制止低水平重复建设。

 

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