今年世界环境日的中国主题是“同呼吸，共奋斗”，凸显了我国治理大气污染的重要性和紧迫性。近年来，我国钢铁工业的环保工作取得有目共睹的成绩，但存在的问题也值得全行业关注。我国钢铁工业环保工作还面临哪些挑战?如何客观评价我国钢铁工业的环保现状?未来做好环保工作的着力点在哪儿?带着以上问题，《中国冶金报》记者(以下简称记者)在世界环境日前夕专访了中国钢铁工业协会会长徐乐江。

　　记者：日前，环保部公布了2012年全国各地主要污染物排放核查结果，一些地区和企业存在突出问题，其中不乏钢铁企业的身影。近年来，我国钢铁工业对环保的重视程度越来越高，取得了显著的成绩，但仍面临很大挑战。我国钢铁工业在绿色发展上面临哪些挑战?

　　徐乐江：党的十八大报告明确提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，要把生态文明建设放在突出地位。“美丽中国”写入十八大报告，不仅是民心所向，也是我国加快转变经济发展方式的一个风向标。中国的经济总量已经跃居世界第二，但是我们的发展受资源和环境的制约越来越明显。

　　十八大报告关于生态文明的论述，既是对我国钢铁工业进一步做好环保工作提出的新要求，又是我们做好环保工作的总指针。对我国钢铁工业而言，虽然近年来环保工作取得长足进展，但是对照十八大提出的“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的要求，我们还有很长的路要走。

　　制造业的特点是资源消耗，钢铁业尤其显著。生产1吨钢通常要消耗1.6吨铁矿石、0.6吨焦煤、2吨~3吨水，还有若干数量的有色金属和辅助材料，同时排放1.9吨的二氧化碳。此外，钢铁在冶炼制造过程中还排放氮氧化物、硫氧化物等有毒有害气体以及大量的粉尘，对环境的影响是明显的。

　　在资源环境约束趋紧的背景下，像钢铁这样高能耗、高资源依赖的传统产业，其原有的发展模式越来越难以为继。

　　因此，我国钢铁工业要切实转变发展方式，走绿色发展之路，要彻底改变高资源消耗、低资源利用率的现状,通过发展循环经济，提高自然资源的综合利用率和废弃物的综合利用水平，实现企业与社会、人与自然的协调、均衡、可持续发展。

　　记者：今年以来，极端污染天气频频袭击我国部分地区，公众对环保的关切日益升温。近期，一些媒体主观臆断，把钢铁和极端污染天气联系起来，肆意夸大钢铁工业的污染。如何客观评价我国钢铁工业的环保现状?

　　徐乐江：首先我们必须认识到，新中国成立以来，尤其是改革开放三十多年来，钢铁工业为我国国民经济的发展作出了不可替代的重大贡献，而且未来还将继续发挥重要作用。

　　同时，近年来，我国钢铁工业在环保领域已经取得显著的成绩，涌现了一批绿色钢铁企业样板。我们的一些环保指标已经达到甚至超过国际先进水平。

　　长期以来，公众对钢铁的认识仅限于其生产环节。如果从LCA(生命周期评价)的角度，考察钢铁从“摇篮”到“坟墓”的全程，我们会得到另一幅图景。与其他很多材料相比，钢铁是一种可回收和循环利用的产品，因此钢铁本身是一种绿色环保材料。

　　当然，必须承认我国钢铁工业在环保方面还有很多亟待改进的地方。我们要通过生产工艺和技术的重大突破，实现钢铁生产过程的低能耗和低排放;通过进一步拓展钢铁产品应用新空间，用钢铁的轻量化和高韧性进一步取代其他不可再生的非绿色材料。

　　我们钢铁人有责任改变人们对钢铁行业高排放、高能耗、夕阳产业的传统认知，把钢铁打造成节能环保、环境友好、支撑国民经济快速发展和人民群众消费需求升级的绿色产业，引领钢铁行业可持续发展。这不仅是社会责任，更是我们建立面向未来竞争优势的必然选择。

　　记者：淘汰落后产能、化解产能过剩，环保应该成为其中的着力点。我国有环保法，但是执法效果却不尽人意。您认为主要障碍在哪里?

　　徐乐江：我国有环保法律法规，但其执法有时候没有落到实处。究其原因，我认为有以下几个方面：

　　从国家层面来讲，好的环保政策要能发挥作用，还需要有其他的政策配套，如产业政策、技术政策，特别是涉及财税、物价、金融、贸易等各项经济政策。即环保必须纳入国家经济社会发展的综合决策。

　　从地方层面来讲，一些地方政府对环保缺乏认识，“先把经济搞上去再说”成为普遍看法。此外，地方政绩考核过分突出经济增长指标、财税分灶后当地财政收入利益的驱使，亦是更为深层次的原因。

　　还有一个因素是环保投入不足。上世纪90年代，我国环保投入占国内生产总值的比例长期达不到1%，一直到本世纪头几年才达到1.2%左右。而美国70年代用于污染治理的费用占GDP的比例为1.5%~2.1%，德国为1.5%~2.1%，日本为1.8%~2.9%。

　　记者：纵观发达国家治理环境的历程和成功经验，政府、行业与企业都扮演着非常重要的角色。要进一步提升我国钢铁行业的环保水平，以上三个层面应该如何形成合力?

　　徐乐江：发达国家通过环保法律法规的制定、监管，以及相关产业、财税等政策配套的完善，在治理环境方面取得了不错的效果，一些成功经验值得我们借鉴。

　　从政府层面看，应该改变以经济总量和速度指标为中心的考核方法，从对经济总量的简单考核，转变为对促进经济增长、保护生态环境和提高资源利用效率、促进绿色就业等综合指标的考核，促进地方和各部门朝着有利于发展绿色经济的方向制定政策和行动计划。首先，要制定完善的环境法规和政策，严格执法，提高违法成本;推动资源性产品的价格改革，促进环境污染外部成本内部化;制定有利于环境保护的财政政策和税收政策，通过市场与价格引导企业的环境友好行为。其次，通过公众参与和信息公开，建立新型治理结构和机制，政府、企业、公众各有权利和责任，并通过司法保障、体制安排、政策手段等一整套有效机制，形成一种共同管理与协调的良性互动机制。

　　同时，钢铁业要实现绿色发展，必须实现“两个转型”。对行业而言，要实现发展模式的转型，即从传统的资源消耗、环境负荷线性增加的粗放发展模式，向更加注重节能减排、低碳发展的科学发展模式转型。对企业而言，要实现钢铁企业功能的转型，即由单纯的产品制造功能向具有钢铁产品制造功能、能源转换功能和社会大宗废弃物处理消纳功能的生态型钢铁企业转变。

　　此外，我国钢铁企业要有环境经营的理念。环境经营，技术创新是核心。我国钢铁企业要不断增强技术创新能力，为钢铁绿色发展注入强大动力。在产品上，要在系列化节能环保型产品开发和提升材料功效方面有所突破;在技术上，要重点开展钢铁工业环保节能技术一揽子解决方案、低碳炼钢工艺技术和短流程炼钢技术工艺的研究开发;在应用上，要加快对钢铁行业最佳可行性技术(BAT)的筛选和确定。

　　环境经营，绿色产业链打造和管理是重中之重。钢铁企业要加强对产品生命周期的全方位管理，关注产品整个生命周期所需的资源、能源总量，向环境排出的污染物质和温室气体情况，把绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色运输、绿色营销和产品的回收利用有机地结合起来，尽最大可能减少对环境的影响。

　　我国钢铁企业要有国际视野，不断加强与国外有关方面合作，尤其要加强在代表未来钢厂可持续发展方向的重大技术领域方面的合作。例如，要在低碳钢铁冶炼新技术、氢冶炼工艺、碳捕获和碳收集(CCS)技术、低温余热利用技术等领域，力争取得技术上的重大突破，提高核心竞争能力。

　　总之，我国钢铁工业要秉持生态文明理念，通过在观念、管理、技术等方面的创新，不断提升自身环保水平，为建设“美丽中国”作出新的更大的贡献。这是我们所有钢铁人的责任所在。