自去年以来，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损,甚至有个别企业出现了贷款发工资等情况。总的判断，煤炭在供求平衡的基础上，由于产能建设超前，结构性过剩突出。到目前为止，整个市场低迷的情况没有根本性地好转，按照有关研究机构的判断，今年年底以前，不会有质的变化。主要表现为“两个负增长、两个高位、两个下降、两个增加”的特点。

两个负增长：一是全国煤炭产量同比下降。今年前4个月，全国煤炭产量11.5亿吨，同比减少2300万吨，下降2%。二是煤炭固定资产投资总额同比下降。今年前4个月煤炭投资同比下降6.6%。

两个高位：一是全社会煤炭库存居高不下。目前，全社会煤炭库存2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度大。二是进口煤量保持高位增长。前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%，对国内市场影响越来越突出。

两个下降：一是煤炭企业经济效益大幅下降。一季度，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降2.6%，利润同比下降40.3%。部分大型企业集团出现亏损，个别企业出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。二是煤炭价格低位下滑。自去年6月份，秦皇岛5500大卡动力煤价格降至620元/吨以来，价格总体呈小幅波动下滑趋势，近期基本稳定在605—615元/吨。

两个增加：一是煤炭企业货款拖欠增加了。一季度，协会统计直报的80家大型煤炭企业应收账款总额1882亿元，同比增长30.4%。二是近期煤矿事故增加。今年以来，吉林、贵州、四川等地连续发生几起重大煤矿事故。

面对当前形势，煤炭行业要从打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展科学化水平的战略高度，认清形势，进一步明确目标和任务，既要关注当前，又要关注中长期发展。当前煤炭产量确实多，大数多了5、6千万吨，但从长远发展来讲，肯定不够。煤炭作为一次能源消费主体，50年内不会发生大的变化。富煤缺油少气的资源赋存状况，决定了中国不用煤是不行的，但是怎么用煤、用好煤，确实是一个值得研究的课题。

煤矿产能过剩不能危言耸听，目前实际超出的产能也就2、3亿吨。并且，“十一五”期间和“十二五”前两年的1.24万亿元煤矿基本建设投资，所形成的产能包括报废了的、已经建成的和快速释放产能的在建煤矿。

要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。如，1997年，全国煤矿发生重特大事故95起，死亡1390人；1998年，煤矿发生重特大事故79起，死亡1541人；2008年，发生重特大事故38起，死亡707人；2009年，发生重特大事故20起，死亡509人。去年下半年以来，煤炭市场由基本平衡快速向供需宽松和结构性过剩发展，企业经营压力加大，给煤矿安全生产工作带来了新的挑战。

作为一个老煤炭人，我提醒煤企领导一定要抓好安全生产，将自己的帽子与之紧紧挂钩。这是对组织负责，是党性要求，更是源自阶级弟兄的情感的要求。

要高度关注煤炭企业资金管理问题。今年以来，煤炭企业货款拖欠问题愈演愈烈，企业承兑汇票比例大幅增加，有的企业达到70%以上。在当前形势下，煤炭企业一定要加强资金管理，特别是在统筹布局的基础上，做到重点安排、有保有压。

我认为必须保两点：保工资、保安全投入。安全第一和职工工资发放并不矛盾，发了工资，才有安全。特别是由于“黄金十年”，有的企业在铺摊子、上项目期间比较积极，目前遗留的工程较多。对于这些遗留工程的安排处理一定要有保有控，加大货款回收力度，强化企业内部管理，节支降耗，保障企业资金正常周转，维护企业稳定的生产经营。