12月13日，商务部正式公布了2014年的稀土等产品出口企业名单及出口配额，作为业内龙头企业的包钢稀土，却意外落榜。根据商务部的解释，包钢稀土是因其矿山或环保存在问题，配额暂不下达，将视其整改情况另行处理。
事实上，这已经不是包钢稀土第一次在环保门槛前受阻，而随着尾矿坝的环境问题浮出，其背后隐藏的巨大商业价值也引起了诸多关注。
暂时缺席出口配额
自稀土出口实施配额制以来，包钢稀土所获配额量一直位居前列，其中在2013年首批配额分配中，这家公司曾获得轻重稀土共计553吨。
据了解，2014年稀土配额发放共计15110吨，涉及企业包括五矿稀土集团有限公司、中国中钢集团公司、中铝稀土(江苏)有限公司等20余家企业。根据此次公布的配额来看，轻稀土为13314吨，中重稀土1796吨，分别比2013年首批配额量减少了247吨和142吨。
在商务部披露的这份名单中，包钢稀土的公司名称前加了*号，根据商务部的解释称，名单中带“*”的企业是因其矿山或环保存在问题，配额暂不下达，将视其整改情况另行处理。
“目前包钢稀土暂时没有获得配额，而公司也正在向有关部门递交材料，向他们做进一步的解释说明。”包钢稀土董秘张日辉接受《华夏时报》记者采访时表示。
事实上，这并非包钢稀土首次在出口配额中出现“缺席”的状况。资料显示，2011年末和2012年7月，包钢稀土也因环保不达标未获得出口配额，在后期整改之后才从补充名单中获得。
而包钢稀土证券部人士日前在接受媒体采访时也曾明确表示，目前公司正在大力整治尾矿库废水等环保问题。
尾矿坝一直是困扰公司最为显著的环保问题之一。上世纪50年代包钢建厂后，从白云鄂博矿山中提炼出铁矿石及小部分稀土后，将剩余“废料”堆积起来，时间长了，筑坝围湖，形成了今天的尾矿坝。
“内蒙古稀土资源以伴生为主，矿山企业对稀土还不能实现高效利用，大部分丰富的稀土资源被堆放在尾矿坝中。包钢目前只能对氧化矿中的稀土进行回收利用，不能大规模将磁铁矿中的稀土选出来，只能堆放在尾矿坝中。”包钢集团下属包头稀土研究院院长杨占峰表示。
随着尾矿的库存逐年增加，环保问题也变得愈发棘手。此前有媒体报道称，包钢尾矿坝污染严重、危害巨大，是一座放射性很大的“核湖”，有诸多危害。
“尾矿坝问题一直难以得到解决，虽然公司一直在治理，但是也并非立马可以完全改善的，这个问题直接导致了包钢稀土屡次在出口配额上被环保门槛挡住。”卓创资讯稀土分析师边彬彬告诉记者，“不过，随着公司的逐步努力，并且进一步递交申请材料进行解释说明，相信包钢稀土仍然能像之前一样，最终还是可以获得出口配额。”
根据包钢集团的介绍，近两年将正式实施尾矿的治理工作，内容包括“600万吨氧化矿选矿生产线和稀土选矿生产线搬迁工程”、“尾矿库周边地区生态环境系统恢复工程”、“尾矿库防渗工程”、“尾矿库及周边地区保护工程”、“电厂灰渣坝综合治理工程”和“周边农牧民搬迁安置工程”等六大工程。
尾矿坝的价值
作为环保核心问题的尾矿坝，目前也成为了包钢系统内的焦点。
包钢股份的最新公告显示，该公司近期正拟议非公开发行股票事宜，主要涉及向包钢集团购买相关资产，上述相关资产包括包钢集团白云鄂博矿资源综合利用工程项目、包钢集团选矿相关资产和尾矿库资产等。
另一方面，截至12月12日，包钢股份委托专业机构已基本完成对尾矿库资产的现场测量工作，而包钢稀土已明确从明年1月1日起，禁止再向尾矿坝排放废水。
这也引发了市场人士的猜测：商务部暂时未分配给包钢稀土配额，不仅仅是环保问题，是否还和其即将到来的资产变动等问题有密切关联?
“公司暂时未获得配额，和当前的环保问题有关联，和其他事宜并没有关系。”张日辉向《华夏时报》记者表示。
实际上，早在2012年，尾矿坝就因为其估值高达80亿而产生对其归属权的热议，包钢股份也因为当时沾染稀土资源而一度被市场爆炒。
包钢集团官方资料显示，目前尾矿坝面积已达20平方公里，储存尾矿1.5亿多吨、水1700多万立方米。与原矿相比，尾矿所含的稀土平均品位已从6.8%提高至8.85%，铌矿、钍矿品位也均呈富集状态。
而包钢尾矿坝含有丰富的稀土矿，储量超过全球第二大的美国芒廷帕斯稀土矿的储量。尾矿坝还存有9万吨钍，钍经过中子轰击，可得铀233，是重要的核燃料。此外，尾矿坝还含有铌、萤石等资源。
“尾矿坝含有丰富的稀土、铌、钍等矿产资源，具有极高的价值。”内蒙古包头国家稀土高新区管委会主任任福表示。
而包钢稀土研究院也曾公开表示，包钢尾矿坝潜在价值为80万亿左右。另据介绍，尾矿坝中，仅仅稀土折合成氧化物的含量就够全球80年的用量。
目前，尾矿坝仍然归包钢集团所有，然而尾矿坝的禁排连同近期包钢股份发布的公告，是否意味着将改变以往尾矿坝中沉积的上千万吨的稀土元素的归属?这一点吸引了诸多投资者的关注。截至发稿前，包钢股份仍然处于停牌状态。
