随着中国经济下行压力的加大，金融风险在某些地区、行业或时点上有所积聚，防风险任务凸显。

　　24日提请全国人大常委会审议的《国务院关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告》指出，当前金融风险总体可控，但钢铁等部分领域或地区的金融风险还比较突出。

　　部分企业债务率过高，需稳定总量优化结构、进一步做好服务实体经济工作

　　长期两位数高增长的中国经济，最近两三年减速换挡到7%至8%新区间，面临较大下行压力，实体经济的风险在金融领域有所体现。

　　中国人民银行副行长刘士余在报告中说，当前我国经济运行仍处在合理区间，金融体系运行稳健，金融风险总体可控。但经济发展稳中有忧，稳中有险，经济结构调整的任务十分艰巨，部分领域或地区的金融风险还比较突出。

　　部分企业债务率过高，成为金融风险防范的重点之一。全国工商联副秘书长王忠明告诉记者，由于前些年投资过度扩张，加上直接融资渠道不畅，不少企业债务负担较重。

　　为防范和化解这方面的风险，报告明确下一阶段要稳定总量、优化结构，进一步做好金融服务实体经济的工作。综合运用货币政策工具组合，引导金融机构有效配置信贷资源，为稳定经济增长创造良好的金融环境。继续改善对小微企业、“三农”和居民住房消费的金融服务。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群建议，货币政策要在坚持总量稳定、逐步消化前期刺激政策风险的同时优化结构，加大差别准备金率实施力度，加大对实体经济特别是小微企业支持力度。

　　金融业结构也要进一步优化。报告提出，加快多层次股权市场建设，推动企业股权融资，降低杠杆率。

　　“要跳出银行贷款看问题，把更多目光投向发展直接融资，把股票、债券市场发展好。同时大力发展民营中小银行，让中小银行服务中小微企业发展。”交通银行首席经济学家连平建言。

　　产能严重过剩行业不良贷款上升，加强风险排查、及时化解处置

　　随着经济结构的深度调整，部分产能过剩行业面临淘汰落后的艰巨任务。报告把产能严重过剩行业不良贷款上升作为当前金融风险的又一防范重点。

　　今年国家要淘汰钢铁产能2700万吨、水泥4200万吨。面对大力度的政策和严峻的市场，相关企业经营面临持续困难。一家大型国有商业银行人士告诉记者，目前钢铁、船舶、电解铝、光伏等产能过剩行业信贷资产质量下降问题比较突出。

　　报告明确提出，下一阶段要加大不良贷款核销力度。严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目，要实施破产或兼并重组。

　　“调结构必然要付出代价，不良贷款上升不奇怪，而且从总体上看目前这些行业的贷款比重不是很高。”连平说，要区别对待，对经营情况良好的要继续对技术产品升级和兼并重组给予支持。

　　银监会此前已经明确表态，银行业决不能等待观望、把问题往后拖，更不能因为短期内可能产生不良贷款而阻碍产能严重过剩调整大局、延误推动化解时机。

　　“在结构调整中，必然有一部分做得不好的企业被淘汰，这样好的企业才能得到好的资源配置得到好的发展，实现转型升级。前提是经济的基本面稳住，稳增长的各项工作要做到位。”王忠明说。