10月5日，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，达成TPP贸易协定。由于TPP协议并不包括中国，这次谈判结束后对中国钢铁行业会有哪些影响?对于国内钢铁企业会有哪些挑战?

　　一、对钢铁进出口的影响

　　TPP即“跨太平洋战略经济伙伴协定”，是一种区域经济一体化的组织形式，主要特点是参与国相互取消部分产品的关税，主要影响参与国之间、参与国与非参与国之间的贸易往来，我国是钢铁原材料进口和制成品出口大国，因此TPP的达成也将主要影响铁矿石的进口及我国钢材的出口，那么是否会对我国的铁矿石供应和钢铁出口产生很大的影响呢?答案是否定的。

　　首先，我国粗钢产量2014年占全球比重达到49.5%，也就是说在铁矿石的需求量上已经占了全球的半壁江山，中国市场对矿商的吸引力不会因为一个TPP的签订而改变，同时钢铁生产的价格弹性十分小，TPP参与国并不会因关税的降低而显著增加钢铁的生产供给， 矿商也不会因此增加对这些国家的矿石投放，因此对于我国铁矿石的进口影响微乎其微。另外，此次达成TPP协定的共有12个国家：美国、日本、澳大利亚、加 拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁，尽管上述国家经济总量占全球的40%之多，但是仅占我国钢材出口总量的24% ，其中只有日本是我国钢铁出口的主要竞争国，可以预见在TPP国家之间关税的降低或取消将有利于日本在国际市场上与我 国的竞争，但总量上来看并不影响我国大部分品种的出口。

　　二、对国内用钢产业的影响

　　除了对钢材进出口的直接影响外，我们也不能忽视了其对主要用钢产业——例如制造业的 影响。此次TPP协定包含了大量的法律条款，其中可能对我国用钢产业产生影响主要是电子、机械、汽车行业的原产地规则。TPP的原产地规则在2005年制 定之初时主要有三条：1、从一方的领土内完全获得或生产得到的货物;2、完全在一个或多个缔约方境内生产，完全采用复合本章规定的原产材料;3、在一个或 多个缔约方境内生产，使用的非原材料复合税则归类改变，区域价值含量，或规定的其他要求的材料，并能够复合本章规定的其他适用要求。电子、机械、汽车等制 造业产品因原材料来源广泛，通常采用的都是第三条规则，例如此次谈判据《日本时报》报道表示，日本、美国、墨西哥与加拿大已就汽车原产地规则达成了一致， 整车中有45%零部件来自TPP成员国就可以享受出口免关税待遇，对我国的短期影响就是，附加值较高的机械、汽车的最后制成品出口优势下降，但是零部件出口仍有机会可寻，深层次的影响则是会导致相关制造业产业的加快转移。

　　三、对我国的影响会有较长时滞

　　谈判的达成距正式生效仍有较长的时间，原因有二：一是此次TPP谈判是“部长级”会议，若要生 效仍需要经过各国政府的内部讨论后，经法定程序批准才能够实施。由于TPP协议的签订是以部分产品的关税取消为主要内容，也就意味着对于参与国来说将是一 柄双刃剑，增加本国某一产品出口的同时也将阻碍本国其他一些产品的出口，因此必然会引起国内相关企业协会、公会组织及反对党的抗议，因此据正式签署至少会 有数月的时间;二是即使签署之后，关税的取消也会有较长的缓冲期，以新加坡为例，2005年该国决定废除对新西兰、文莱、智利这3国的关税。但直到 2015年才实现与新西兰、文莱之间的关税废除，剩下的智利还要等到2017年，当然也不排除在有了前车之鉴之后会加快此次关税调整的进度。

　　另外，尽管理论上来说TPP的生效会降低我国制造业出口优势，纺织业可能被东南亚国家替代，但是制造业投资、技术经验的积累客户认证，产业的转移通常是一个十分缓慢的过程，这也将给我国的产业调整带来时间。

　　四、我国既有贸易模式的应对

　　从本质来说，TPP是一种区域性的经济一体化组织，而区域经济一体化的紧密程度由低到高依此分 为特惠关税区-自由贸易区-关税同盟-共同市场-经济联盟，TPP与我国的自贸区战略相近，也是目前国际上较为普遍的一种组织形式。因此相对于TPP，我 国最好的应对方式首先是自贸区战略，其次还有辐射亚欧主要国家的“一带一路”战略，以自贸协定(FTA)为例，TPP成员国中的澳大利亚于今年6月与我国 签署了FTA协定，减税过渡期之后两国间的货物产品将接近100%零关税，据笔者梳理，参与TPP的12个国家中与中国达成FTA的国家有5个，若算上东 盟中的文莱和马来西亚则占据了TPP半数以上国家，因此加快FTA谈判可以有助于我国对冲TPP带来的边缘化效应。

　　五、总结

　　综上来看，TPP把我国排除在外，理论上来说不利于本已处于寒冬的我国钢铁业，但是从影响范围 和影响时间来看，我国相关产业仍有较大的调整空间和较长的调整时间，同时从国家对弈的角度来看，我们也有对应的战略可以推进，所以关于国内钢铁业是否需要 担心TPP，笔者的答案是需要积极应对，但不必恐慌。