钢铁素有“工业的粮食”之说。作为最基本的工业原材料之一，钢铁在房地产、建筑、机械、汽车、家电、造船、铁路、交通、石油、化工、能源、电力、水利、军工、国防、航空航天、海洋工程等众多行业和领域都有着不同的需求。钢铁工业是国民经济的重要支柱产业之一。当前，我国钢铁产量已占全世界的一半，但实际需求量大约只有全球的40%。因此，已经形成了非常明显的供应过剩局面。由于10多年来的无序扩张和迅猛发展，国内钢铁产能已经大量过剩，严重影响和制约着整个行业的健康和可持续发展。在行业的发展进入最困难、最低谷、最危险、最迷茫的紧要关头，中共十八届五中全会召开了，它为我国钢铁产业摆脱困境和永续发展指明了方向，中国不仅要做钢铁大国，更要成为钢铁强国。

　　十八届五中全会公报于10月29日通过。公报告知国人，虽然我们目前正面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但是“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这期间，我国经济将保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，产业迈向中高端水平。钢铁产业必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，才能走出困境，真正实现健康、可持续的发展。

　　(一)创新发展

　　钢铁产业必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。企业的发展应当把基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，依靠创新驱动，发挥先发优势，争当引领型企业。不断培育发展新动力，优化人力资源、资金、技术、管理等要素配置，激发创新活力，鼓励干部、员工大众创新，推动新技术、新业态蓬勃发展。拓展企业发展新空间，实施“互联网+”行动计划，实施大数据战略和创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在企业全面创新中的引领作用。

　　构建钢铁产业新体系，不仅要做钢铁大国，更要做钢铁强国，为培育高端装备、新材料、新能源、节能环保、海洋工程等战略性产业，早日建设成为世界制造强国和顺利实施《中国制造二〇二五》规划打下坚实基础。加快发展钢铁产业现代服务业行动，走“制造+服务”之路。构建钢铁产业发展新体制，加快形成有利于企业创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，激发市场活力和企业员工创造力。

　　(二)协调发展

　　钢铁产业必须牢牢把握国内钢铁生产总体布局，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强企业硬实力的同时注重提升企业的软实力，不断增强企业发展的整体性。钢铁产业必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，增强产业发展的协调性。

　　(三)绿色发展

　　钢铁产业必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更好地促进建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程，建立绿色低碳循环发展产业体系。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。严格遵守环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。根据全会公报精神，无力达标或者无法严格遵守新环保法的钢铁企业还是及早转型、尽快退出为好。

　　(四)开放发展

　　钢铁产业必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多渠道互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。我国钢铁产能向“一带一路”沿线国家和地区扩散或迁移是大势所趋，国内钢铁企业应及早准备，包括各种市场调研和实情考察，等等。

　　(五)共享发展

　　钢铁产业要坚持共享发展，增强发展动力，增进团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　钢铁业必须加快建设人才强企机制，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。我国钢铁企业数量超过全世界任何一个国家，论规模，全球总产量中国占一半，全球10大钢厂中国同样占一半，但论技术水平、论钢材价格，中国却不能领先。同样地，虽然中国技术人才数量不少，但具有国际竞争力的人才却很稀缺，少之又少。因此，实施新的更为有效的人才战略颇有必要。(丁根)