中钢协与美、欧九家钢铁协会论战

　　反对重新评估中国经济市场地位

　　中国钢材出口量有望在今年达到创纪录的一亿吨，这引发了中钢协与美、欧九家钢铁协会的一场论战。如中国在2016年12月获得市场经济地位，将会进一步增强钢材出口能力。

　　频频受到欧美对中国出口钢铁消化过剩产能的指责，中国钢铁工业协会(下称中钢协)发声反击。

　　11月25日，中钢协在官网发表声明，对美国、欧盟等九家钢铁协会针对中国钢材出口的指责进行回应，并反对借此重新评估中国市场经济地位的建议。

　　11月5日，美国钢铁协会(AISI)、拉美钢铁协会(ALACERO)及欧洲钢铁联盟(EUROFER)等九家钢铁组织联合发表声明，指责中国钢铁行业是造成全球钢铁行业产能过剩危机的主要原因。

　　中钢协则认为，产能过剩是全球钢铁行业在产业结构调整中面临的共同问题，简单地把本国或本地区钢铁产业的困难，归结于中国企业的说法是不负责任的。

　　上述欧美国家钢铁协会援引经合组织的统计称，目前全球的钢铁产能过剩量约为7亿吨，在中国，有着国资背景的钢铁企业过剩产能约为3.36亿吨-4.25亿吨，该数字预计还将继续增长。中国今年的钢材出口量有可能超过1亿吨，创造新的纪录。与此同时，全球钢铁消费量却在下降。

　　上述国外钢铁组织还担心，在中国钢铁过剩产能达到峰值、对国际市场出口屡创纪录的同时，中国还将在2016年12月获得市场经济地位，这会进一步增强中国钢材出口的能力。这些钢铁组织认为，中国政府在中国钢铁行业发挥着持续影响，并因此建议对中国的市场经济国家地位进行全面评估。

　　中钢协在此次发表的声明中解释称，中国钢材出口增长主要是市场作用和竞争力因素，国内钢铁企业是在市场充分竞争的条件下进行生产和销售，中国政府并未鼓励钢铁产品出口。

　　分析师刘新伟告诉界面新闻记者，中国钢材目前大量出口至国际市场，在这一背景下，各国的钢铁产业也开始出现不同程度的危机，这是美、欧钢铁协会此次联手指责中国钢铁业的主要原因。

　　今年，中国钢材出口量确实出现了大幅增长。海关总署发布的数据显示，今年前10个月，中国累计出口钢材9213万吨，相比去年同期的7389万吨，增长24.7%。

　　不过中钢协也承认，欧美等国在1970年代用了十几年时间化解过剩产能，而中国化解过剩产能也将需要一定的时间。

　　来自中钢协的统计显示，中国从2011年以来就积极淘汰落后产能，已经削减粗钢产能7780万吨，未来还有更多削减产能的计划。而随着市场需求持续萎缩，中国钢铁企业也在主动减产，今年1-10月全国粗钢产量为6.75亿吨，同比下降2.23%，已经减产1500多万吨。

　　对于美、欧等九家钢铁协会要求重新评估中国市场经济地位的提议，中钢协也提出了反对。11月17日，商务部新闻发言人沈丹阳就此进行回应称，钢铁贸易问题和中国市场经济地位问题之间没有直接的关系，不能将前者作为继续实施歧视性、不公平贸易的借口。

　　分析师王国清告诉界面新闻记者，在对中国出口的钢材进行反倾销调查时，钢材进口国目前通常会选用第三方国家作为“替代国”，将其钢材价格与中国产品进行对比，而非选取中国钢材在国内市场的销售价格。由于使用这一计算方法，生产成本较低的中国钢材经常会遭遇相对不利的贸易裁决结果。

　　中国在2016年12月取得市场经济地位后，选用“替代国”这一做法将不再能成立。刘新伟认为，届时在判断出口钢材是否存在倾销时，中国钢铁行业将会处于更有利的地位。

　　沈丹阳称，无论是否承认中国市场经济地位，根据《中国加入世贸组织议定书》的相关条款，反倾销“替代国”的做法，自2016年12月11日起都将失去多边法律依据，必须如期终止。