2月13日，欧委会官方发布公告，决定对原产于我国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢材产品同时发起反倾销调查，并对自我国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施。作为我国钢材重要的贸易合作伙伴之一，欧盟近期针对我国钢材产品发起的贸易救济调查频发，对我国钢材出口影响如何，笔者将在下文中做简要分析。

　　一、欧盟是我国钢材出口重要输出地区之一

　　欧盟是我国钢材重要的贸易合作伙伴之一，近年一直位列我国钢材出口第三大输出地区，仅次于东盟和韩国。2015年我国对欧盟出口钢材858万吨，占我国钢材出口总量的7.6%;钢材出口额达到53.9亿美元，占我国钢材出口总额的8.6%。可以说，欧盟市场对我国钢材出口来说至关重要。

　　我国对欧盟钢材出口波动幅度较大，一方面与我国钢材出口目的地逐步多元化有关;另一方面是由于欧盟对我国钢材产品频繁发起的“双反”调查导致了我国向该地区出口钢材的不稳定。从近年出口趋势来看，我国对欧盟出口呈现快速上涨趋势，但增速出现放缓。2012年，我国对欧盟钢材出口量降至历史低位后，于2013年开始恢复，2013年增速达到了246.8%，2014年降至72.3%，2015年增速进一步下降到36.7%，尽管如此，但仍高于我国钢材整体出口增速。

　　图表 1 近年我国对欧盟钢材出口情况

　　图表 2 近年我国出口欧盟钢材在钢材出口总量中占比情况

　　二、欧盟针对我国钢材“双反”调查频发

　　2015年，我国钢材出口量同比增加19.9%，达到1.124亿吨，创历史高位。与此同时，去年我国钢材遭遇的贸易摩擦案件共37起，涉案金额达47亿美元。这是我国钢材连续第8年列遭遇贸易摩擦次数最多的行业首位。从对欧盟出口来看，自2014年以来，欧盟针对我国产品发起贸易救济调查共计15起，其中钢材类产品8起，占比超过半数。而尤其是2016年猴年春节假期还未结束，2月13日，欧盟又连续对我国冷卷、热卷、中厚板和无缝管征收反倾销税或发起反倾销调查。可以说，欧盟近期针对我国钢材产品发起的贸易救济调查呈加多加快之势，我国对欧盟市场钢材出口形势愈发艰难。

　　图表 3 2014年以来我国对欧盟钢材出口贸易摩擦情况汇总

　　三、欧盟频繁“双反”对我国钢材出口影响甚深

　　我国在早年的钢材对欧出口中，钢管占有相当大的比重。近年来，随着国内板卷产能的不断扩大，我国板材对欧出口增长很快，目前对欧盟钢材出口中板材占有绝对优势，2015年我国对欧盟出口板材643.3万吨，占对欧出口钢材总量的75%，占全国板材出口总量的13.3%。目前欧盟对我国钢材发起的“双反”调查品种也主要集中在板材方面，同时其他很多钢材品种对欧盟的出口也已经受到限制，如线材、钢筋、管材等都被欧盟征收一定的反倾销税。

　　从近两年欧盟对我国出口钢材发起的贸易救济调查来看，涉及的对象基本都是我国对欧盟出口量较大的品种，同时在我国同类钢材出口品种中占有重要地位的品种。2015年，我国对欧盟出口热轧板卷174万吨、冷轧板卷94万吨、中厚板100万吨，分别占我国对欧盟出口总量的20%、11%和12%，分别占我国热轧板卷出口总量的11%、冷轧板卷出口总量的16%和中厚板出口总量的13%;电工钢对欧盟出口量虽然并不大，2015年对欧出口仅6.8万吨，也占到我国电工钢出口总量的17%。虽然欧盟“双反”所涉及的钢材品种在我国钢材出口总量中占比不大，仅400万吨左右，但也占我国出口欧盟钢材的一半左右，同时在我国同类钢材出口中的重要地位不容忽视。从此角度看，欧盟频繁“双反”对我国钢材出口欧盟市场前景影响甚深，对我国同类钢材出口也将产生巨大影响。

　　图表 4 2015年我国对欧盟钢材出口分大类占比情况

　　图表 5 2015年我国对欧盟钢材出口分品种情况

　　四、欧盟对进口钢材需求仍然存在

　　与其他国家与地区一样，欧洲钢材行业也遭遇严冬，不少欧洲钢企将其归咎于我国大量钢材的出口。这些钢材企业一直呼吁欧盟加强对进口钢材的限制，加大反倾销力度，甚至加快反倾销调查和裁决时间。而与此同时，欧盟地区钢材进口量却连年攀升。根据欧洲钢材联盟(Eurofer)数据显示，2015年欧盟钢材进口同比增逾20%，达到2800万吨，进口钢材占钢材消费总量的19%，而钢材表观消费量同比增幅仅为2.1%，说明欧盟地区对进口钢材需求仍然强劲，这主要是由于欧洲地区钢材工业高昂的成本造成的，这包括欧洲高昂的能源价格和严苛的环保政策等，进口钢材相对于本地钢材具有较强的竞争力。

　　图表 6 历年欧盟钢材进口情况

　　从钢材进口来源来看，欧盟扁平材进口主要来自俄罗斯、我国和乌克兰，长材进口主要来自我国和白俄罗斯。虽然多种原因造成了欧盟地区钢材行业的困境，但较低的钢材价格使得我国很容易的成为了当地钢材行业不景气的替罪羊。但实质上，欧盟钢材行业面临的多重困境才是他们陷入低迷的罪魁祸首，比如过剩的钢材产能、过高的环保成本以及能源成本等。对欧盟而言，加强对进口钢材的反倾销力度并非解决问题的良药，提升自身的竞争力才是核心。

　　五、结论

　　从上文可以看出，欧盟对我国钢材的频繁“双反”调查对我国未来涉案钢材出口将会产生巨大影响。一方面国内涉案企业积极参与应诉，依照世贸组织规则维护自身正当利益;另一方面，虽然我国钢材出口价格优势在国际市场上仍有较强竞争力，但靠压低价格 “走出去”不是长久之计，提高和改善钢材产品质量才是我国钢材出口的出路所在，以质取胜才是我国企业在国际市场的立身之本。