今年上半年，化解钢铁产能任务量仅完成全年目标的30%左右，约为1300万吨。也就是说，下半年还有约3200万吨的任务量。

　　7月25日，在2016年上半年工业通信业发展情况发布会上，工信部副部长冯飞表示，总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方。到目前为止，全国已经有28个省区市将去产能的方案报国务院备案，也就是目标已经分解完毕。同时，财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。

　　《每日经济新闻》记者注意到，上半年，受益于房地产回暖等因素，钢价出现了一波持续回升行情。部分钢厂趁机复产，6月钢材日均产量335.7万吨，创今年上半年新高。虽然在价格上升带动下，部分钢企成功扭亏，但同时也延缓了化解钢铁过剩产能的进度。

　　冯飞指出，“下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。”

　　全年任务量为4500万吨

　　今年上半年，钢价坐上“过山车”，3、4月份上涨较快，5月份又较快回落。受一季度钢价上涨影响，部分钢企复产增产。

　　国家统计局数据显示，尽管全国粗钢产量同比下降，但其降幅却逐月收窄。1~2月粗钢产量下降5.7%，1~3月下降3.2%，1~4月下降2.3%，1~5月下降1.4%。今年上半年，全国粗钢累计产量为39956万吨，同比降幅仅为1.1%。其中4月、6月日产水平先后两次创历史新高。

　　分析师对《每日经济新闻》记者分析道，“在中央要求化解产能的大背景下，企业虽然不会新增产能，但是钢铁产能利用率低，即使部分产能退出，企业在价格驱使下也有能力增加产量。”

　　在7月25日的发布会上，冯飞也表示，复产的企业不是已经列入淘汰名单里要拆除的企业，他们当时停产主要是因亏损、市场需求不足，有些是在检修，有些是暂时不生产，总体来看还是市场自身的调节行为。

　　值得一提的是，钢企复产也使钢价最终回落，行业压力增加。中钢协一份报告指出，在总体供大于求局面下，钢铁生产保持高水平(产能利用率)不利于钢价平稳运行。企业应认真分析供需形势，坚持控产量、稳市场。

　　据冯飞介绍，今年要完成4500万吨的钢铁去产能目标任务。据初步统计，今年上半年钢铁去产能达到1300多万吨，是全年目标任务量的30%左右。这也意味着，下半年的任务量将是上半年的两倍多。但是，对于完成今年的钢铁去产能目标，冯飞仍表现出了足够的信心。

　　“上半年主要还是目标的分解和政策的落地。到目前为止28个省区市，包括新疆生产建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，也就是目标已经分解完毕。第二是八个配套政策全部出台。第三是财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。”冯飞说。

　　部分钢企上半年扭亏为盈

　　值得注意的是，受益于价格回升以及前期铁矿石价格较低等因素，部分钢铁企业成功扭亏为盈。据中钢协统计，2016年1~5月，重点钢铁企业盈亏相抵实现利润87.36亿元，同比增长7.38 倍;亏损面28.28%，同比下降13.13个百分点。

　　近日，多家钢企公布上半年业绩预告。《每日经济新闻》记者梳理发现，马钢股份和酒钢宏兴去年同期分别亏损12.37亿元和15.34亿元，但是今年上半年则分别预计盈利4.5亿元和2.27亿元。另外，鞍钢股份和太钢不锈都预计净利润同比增长，沙钢股份、首钢股份则扭转亏损略微实现盈利，韶钢松山亏损幅度有所收窄。

　　扭亏为盈对企业来说当然是一大利好，但是一定程度上也延缓了钢铁行业去产能的速度。广发证券研报指出，2016年上半年受宏观经济企稳尤其是房地产市场回暖的刺激，钢价逐步回暖、累计涨幅高于矿价，钢企盈利显著改善刺激钢厂复产，钢铁行业供给侧结构性改革进程受阻、去产能进程动力明显不足。

　　冯飞表示，因为最终需求没有变化，钢铁价格的上涨不具有持续增长的基础，肯定还会回落，所以去产能必须坚定不移地推进。

　　广发证券上述研报也分析道，盈利水平或是推动钢铁行业去产能的突破口，下半年在盈利无法持续改善的前提下，钢铁行业供给侧结构性改革进程或将加速落地。

　　另外，《每日经济新闻》记者注意到，与部分企业扭亏不同的是，华菱钢铁则出现了更为严重的亏损，从去年同期亏损1.54亿元增加至今年上半年预亏8.6亿元至9.6亿元。在亏损大幅增加的背景下，华菱钢铁6月17日公布重大资产重组进展，初步方案为出售公司钢铁业务相关资产及负债，并收购金融类和节能发电类等盈利能力较强的资产。

　　在业内人士看来，华菱钢铁出售钢铁业务，实现企业转型，一定程度上也有助于加快钢铁行业去产能。